18日，國家發展改革委等14部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，提出多條具體措施。

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助企紓困扶持政策措施

文件提到的扶持措施，涉及餐飲業、旅游業等，包括——

• 延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

• 引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。

• 2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。

• 2022年暫停鐵路運輸企業預繳增值稅一年。

• 2022年暫停航空運輸企業預繳增值稅一年。

• 2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。

• 2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，鼓勵各地可根據條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。

  
  

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精準實施疫情防控措施

文件明確，認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求：

• 不得禁止低風險地區人員返鄉；

• 不得隨意擴大中高風險地區范圍；

• 不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區及所在區（縣）擴大到所在地市；

• 不得擅自對低風險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。

  
  

在此基礎上，文件進一步對服務業行業提出精準防疫要求——

• 不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。

• 不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。

• 不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。

• 確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須報經國務院聯防聯控機制同意后實施。