公務員轉(zhuǎn)任規(guī)定

（2020年12月8日中共中央組織部制定 2020年12月28日發(fā)布）

第一章 總　則

第一條　為了規(guī)范公務員轉(zhuǎn)任工作，促進公務員合理流動，增強公務員隊伍活力，強化權(quán)力運行制約，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　公務員轉(zhuǎn)任，是指公務員在公務員隊伍內(nèi)部不同職位之間的交流或者交流到參照公務員法管理的機關(guān)（單位）工作人員職位。

公務員在同一領導職務層次、同一或者相當職級層次的轉(zhuǎn)任，適用本規(guī)定。

法律法規(guī)對公務員中領導成員以及監(jiān)察官、法官、檢察官等轉(zhuǎn)任另有規(guī)定的，公務員轉(zhuǎn)任中涉及領導職務和職級升降、領導職務和職級互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條　公務員轉(zhuǎn)任工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，加強黨對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領導，堅持下列原則：

（一）黨管干部；

（二）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

（三）公道正派；

（四）依法依規(guī)辦事。

第四條　公務員轉(zhuǎn)任應當在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，并有相應的職位空缺，依照規(guī)定的權(quán)限和程序進行。

轉(zhuǎn)任的公務員應當具備擬任職位所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度等方面的資格條件。

第五條　各級公務員主管部門按照管理權(quán)限和職責分工負責公務員轉(zhuǎn)任工作的綜合管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，可以在本轄區(qū)內(nèi)組織實施跨地區(qū)、跨部門公務員轉(zhuǎn)任。

各級機關(guān)應當建立健全公務員定期轉(zhuǎn)任制度，按照管理權(quán)限負責公務員轉(zhuǎn)任的組織實施。

第二章 轉(zhuǎn)任對象和情形

第六條　轉(zhuǎn)任的對象主要是下列人員：

（一）因工作需要轉(zhuǎn)任的；

（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)需要的；

（三）需要通過轉(zhuǎn)任提高能力素質(zhì)的；

（四）在同一職位工作時間較長的；

（五）按照規(guī)定需要回避的；

（六）因其他原因需要轉(zhuǎn)任的。

第七條　擔任機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)領導職務的公務員在同一職位工作滿10年的，不擔任領導職務的公務員在組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計、財務、項目和資金審批、招標采購、行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的，應當轉(zhuǎn)任。因工作特殊需要暫緩轉(zhuǎn)任的，應當按照管理權(quán)限報公務員主管部門同意。

第八條　公務員有下列情形之一的，一般不得轉(zhuǎn)任：

（一）試用期未滿的；

（二）正在接受紀律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得轉(zhuǎn)任的情形。

第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)新錄用公務員工作未滿規(guī)定的最低服務年限的，不得轉(zhuǎn)任到上級機關(guān)。

第十條　各級公務員主管部門和機關(guān)應當采取有效措施，激勵、引導和支持公務員轉(zhuǎn)任到艱苦邊遠地區(qū)、基層一線或者服務保障重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務的職位工作。

第三章 轉(zhuǎn)任程序和要求

第十一條　同一機關(guān)內(nèi)部開展公務員轉(zhuǎn)任的，一般由本機關(guān)按照以下程序辦理：

（一）確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件，研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。

（二）按照管理權(quán)限研究決定。

（三）辦理任免職手續(xù)。需要報批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條　機關(guān)開展跨地區(qū)、跨部門公務員轉(zhuǎn)任的，一般由轉(zhuǎn)入機關(guān)或者其上級機關(guān)按照以下程序辦理：

（一）根據(jù)需要制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件。

（二）研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。

（三）征求轉(zhuǎn)出機關(guān)意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察。

（四）按照管理權(quán)限研究決定。

（五）辦理任免職等相關(guān)手續(xù)。需要報批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條　公務員主管部門在本轄區(qū)內(nèi)開展公務員跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任的，一般按照以下程序辦理：

（一）制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件。

（二）公務員主管部門會同相關(guān)機關(guān)研究提出擬轉(zhuǎn)任人選，或者直接提出擬轉(zhuǎn)任人選。

（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察。

（四）轉(zhuǎn)入機關(guān)或者其上級機關(guān)按照管理權(quán)限研究決定。

（五）辦理任免職等相關(guān)手續(xù)。需要報批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條　對公務員本人申請的轉(zhuǎn)任，機關(guān)認為確有需要的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條　轉(zhuǎn)入機關(guān)應當及時與轉(zhuǎn)任后的公務員進行談心談話，根據(jù)工作需要進行培訓，加強關(guān)心關(guān)愛和指導幫助。

第十六條　轉(zhuǎn)出機關(guān)應當配合轉(zhuǎn)入機關(guān)做好考察等工作，如實反映擬轉(zhuǎn)任人選真實情況，及時轉(zhuǎn)遞干部人事檔案，轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系等。

第四章 紀律與監(jiān)督

第十七條　開展公務員轉(zhuǎn)任，應當遵守下列紀律：

（一）不得突破編制限額、職數(shù)；

（二）不得突破資格條件；

（三）不得違反規(guī)定程序；

（四）不得借機突擊調(diào)整職位或者突擊晉升領導職務、職級；

（五）不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（六）對同一人員不得頻繁轉(zhuǎn)任。

第十八條　對違反本規(guī)定的轉(zhuǎn)任事項，呈報的不予批準或者備案，已經(jīng)作出決定的宣布無效；根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法追究負有責任的領導人員和直接責任人員責任。

第十九條　公務員應當服從轉(zhuǎn)任決定，在10個工作日內(nèi)辦理公務交接等手續(xù)。對無正當理由拒不服從組織轉(zhuǎn)任決定、拒不辦理公務交接手續(xù)的，依規(guī)依紀依法予以免職或者降職使用，并視情節(jié)輕重給予處分。

第五章 附　則

第二十條　市（地）級以上機關(guān)通過公開遴選方式從下級機關(guān)轉(zhuǎn)任公務員，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　參照公務員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員在隊伍內(nèi)部不同職位之間的轉(zhuǎn)任或者轉(zhuǎn)任到公務員職位，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。