認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》 開(kāi)創(chuàng)僑聯(lián)工作新局面

湖南省湘西自治州僑聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)  楊子晚

中央、省委關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的意見(jiàn)》是推動(dòng)群團(tuán)事業(yè)發(fā)展與僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)群團(tuán)工作與僑聯(lián)工作新局面的綱領(lǐng)性文件。僑聯(lián)組織要按照《意見(jiàn)》要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)改革創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措、科學(xué)的方法，把《意見(jiàn)》貫徹好、落實(shí)好。

一、竭誠(chéng)服務(wù)僑界群眾，維護(hù)僑界群眾權(quán)益

1、開(kāi)展維權(quán)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)僑法宣傳和維權(quán)服務(wù)，廣泛開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》。深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的重要性和緊迫性，按照?qǐng)?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的內(nèi)涵、原則、要求，牢牢把握正確的政治方向，組織引導(dǎo)廣大僑界自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要加大《意見(jiàn)》宣傳力度。通過(guò)開(kāi)展“僑界維權(quán)月”宣傳活動(dòng)、僑法進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)墟場(chǎng)、進(jìn)僑戶(hù)等方式，使僑聯(lián)組織明確任務(wù)、統(tǒng)一步調(diào)。發(fā)揮好“大僑務(wù)”作用，充分運(yùn)用僑聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體，更加生動(dòng)、快捷、有效、廣泛地傳播《意見(jiàn)》精神。要增強(qiáng)維權(quán)能力。自覺(jué)用《意見(jiàn)》精神指導(dǎo)工作實(shí)踐，把維護(hù)僑界合法權(quán)益的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。積極跟進(jìn)全面深化改革的步伐，在主動(dòng)推進(jìn)自身改革創(chuàng)新、增強(qiáng)僑聯(lián)組織活力上下功夫，在服務(wù)大局、服務(wù)僑界群眾中更好地彰顯僑聯(lián)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

2、完善民主管理制度。把堅(jiān)持“兩個(gè)并重、兩個(gè)拓展”作為新時(shí)期僑聯(lián)工作的總體目標(biāo)與要求，積極探索與創(chuàng)建有效路徑，抓住基本面；爭(zhēng)取各方支持協(xié)調(diào)推進(jìn)，解決基本問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立完善僑聯(lián)章程、議事制度，確保僑界代表行使民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立健全基層僑聯(lián)組織的組織選舉制度、目標(biāo)責(zé)任制、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度等相關(guān)制度。要完善僑法實(shí)施細(xì)則。政府牽頭，根據(jù)僑界熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，組織涉僑部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)共同研究，適時(shí)制定和明確僑界人士在建房、拆遷、落戶(hù)、低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、經(jīng)商等方面的具體優(yōu)惠照顧幅度等相關(guān)配套政策，進(jìn)一步加強(qiáng)僑法的可操作性，便于僑界維權(quán)工作的順利開(kāi)展。組織要落實(shí)扶僑幫困機(jī)制。要堅(jiān)持以?xún)S為本、為僑服務(wù)，做到知僑情、解僑意、連僑心、排僑憂(yōu)，避免機(jī)關(guān)化、行政化，搞活動(dòng)避免平淡化、娛樂(lè)化，通過(guò)走訪慰問(wèn)等多渠道、多形式關(guān)心僑界生活，組織開(kāi)展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)活動(dòng)。積極組織開(kāi)展僑界送溫暖工程，對(duì)特困歸僑僑眷、特困勞模先鋒、特困群眾子女上學(xué)等等問(wèn)題進(jìn)行幫扶。

3、加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)涉僑法律法規(guī)監(jiān)督是僑聯(lián)組織的基本職能，是構(gòu)建和諧僑界的一項(xiàng)基本措施。要加大僑法監(jiān)督檢查。研究分析預(yù)判新僑老僑可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，切實(shí)保障新僑老僑合法權(quán)益。發(fā)揮好僑聯(lián)法顧委法律監(jiān)督職能，與有關(guān)部門(mén)合作加大監(jiān)督檢查力度，督促僑法貫徹落實(shí)，切實(shí)遵守涉僑法律法規(guī)，依法切實(shí)保障僑界群眾合法權(quán)益。要加大涉僑涉訴案件檢查。制定和完善各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度，形成上下結(jié)合、內(nèi)外互動(dòng)的工作體系。加強(qiáng)僑界職工工資集體合同的監(jiān)督檢查，建立健全履行情況報(bào)告制度、履約責(zé)任制度、信息通報(bào)制度、整改建議制度和僑界舉報(bào)制度等，促進(jìn)集體合同履行。要加大涉僑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。著力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，落實(shí)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)常開(kāi)展安全隱患大排查、大檢查行動(dòng)，突出重點(diǎn)的整治工作。

二、加強(qiáng)基層僑聯(lián)建設(shè)，夯實(shí)僑聯(lián)群眾基礎(chǔ)

1、抓僑聯(lián)組建，保障基層有力量。要加強(qiáng)僑聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)和僑聯(lián)組織建設(shè)，特別是要按照“黨建帶僑建、僑建服務(wù)黨建”的要求，健全僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”(有組織、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有活動(dòng))要求，加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣市區(qū)、高等院校、科研院所、大中企業(yè)、城市社區(qū)的僑聯(lián)組織建設(shè)，做到哪里有僑，哪里就有僑聯(lián)；哪里有僑聯(lián)，哪里就能為僑服務(wù)，哪里就能凝聚僑心、發(fā)揮僑力。注重培養(yǎng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，以先進(jìn)帶后進(jìn)，把基層僑聯(lián)組織建設(shè)的基礎(chǔ)打牢夯實(shí)，增強(qiáng)僑界參加和組建僑聯(lián)的內(nèi)生動(dòng)力。要完善僑聯(lián)組建制度。轉(zhuǎn)變僑聯(lián)組建方式，引導(dǎo)和動(dòng)員僑界依法行使憲法、僑法賦予的結(jié)社權(quán)利，幫助和指導(dǎo)僑界依照法定條件和法定程序參加和組建基層僑聯(lián)。依法保障僑聯(lián)組織的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，認(rèn)真履行法律賦予僑聯(lián)的各項(xiàng)社會(huì)職能,發(fā)揮僑聯(lián)組織作用。

2、抓陣地建設(shè)，創(chuàng)新工作樹(shù)典型。加強(qiáng)陣地建設(shè)，發(fā)揮僑聯(lián)作用，不斷增強(qiáng)僑聯(lián)組織吸引力。要加強(qiáng)參政議政陣地建設(shè)。不斷賦予僑界建言獻(xiàn)策的新思路、新方法、新形式,不斷加以探索和實(shí)踐，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和激勵(lì)作用。要加強(qiáng)文化交流陣地建設(shè)。著力構(gòu)建多層次的僑界文化陣地網(wǎng)絡(luò),建好僑界文化陣地；通過(guò)建立豐富多彩的文化娛樂(lè)形式和平臺(tái)，更好地滿(mǎn)足廣大僑界的精神文化需求，維護(hù)僑界文化權(quán)益，推動(dòng)僑界文化陣地建設(shè)和僑界文化活動(dòng)的深入開(kāi)展。要加強(qiáng)海外聯(lián)誼陣地建設(shè)。開(kāi)展“親情中華·魅力湘西”慰問(wèn)演出和文化交流，加強(qiáng)與海外僑胞文化機(jī)構(gòu)或組織合作，協(xié)調(diào)海外華文教育與湘西的交流合作；拓展與海外僑社團(tuán)的聯(lián)系和合作，拓寬海外聯(lián)誼渠道，與海外僑社團(tuán)建立常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)海外和諧僑社團(tuán)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)聯(lián)海外、以海外促?lài)?guó)內(nèi)，開(kāi)展祭祖尋根、學(xué)術(shù)交流和重大歷史事件紀(jì)念等活動(dòng)，推進(jìn)同臺(tái)灣島內(nèi)僑團(tuán)的聯(lián)系和交流。要加強(qiáng)維護(hù)僑益陣地建設(shè)。發(fā)揮法律顧問(wèn)委員會(huì)的作用，完善涉僑案件四項(xiàng)機(jī)制的“湘西僑聯(lián)模式”，協(xié)助建立健全黨和政府為主導(dǎo)的維護(hù)僑益機(jī)制，設(shè)立涉僑案件熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)助處理涉僑案件，加強(qiáng)與政法部門(mén)合作，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)和涉僑案件辦理情況的督查。要加強(qiáng)公益事業(yè)陣地建設(shè)。加快華僑公益基金會(huì)建設(shè)步伐，推進(jìn)“僑愛(ài)心學(xué)校”和扶貧助學(xué)公益事業(yè)建設(shè)，拓展與海內(nèi)外公益基金會(huì)的合作，擴(kuò)大僑界公益事業(yè)的影響，培育僑界的慈善愛(ài)心文化。要加強(qiáng)服務(wù)保障陣地建設(shè)。加快推進(jìn)僑聯(lián)服務(wù)僑界陣地的布局和建設(shè)，創(chuàng)新工作理念和運(yùn)作模式，打造示范性平臺(tái)，構(gòu)建僑聯(lián)服務(wù)僑界的工作體系。

3、抓品牌特色，力爭(zhēng)服務(wù)當(dāng)先鋒。僑聯(lián)組織要夯基礎(chǔ)增活力，抓重點(diǎn)樹(shù)品牌，體現(xiàn)自身特色。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，打造“創(chuàng)業(yè)中華·興業(yè)湘西”經(jīng)濟(jì)科技品牌。要圍繞中心，著力發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞智力密集、人才薈萃的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分利用歸僑僑眷和海外僑胞人才資源，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)扶貧攻堅(jiān)，加大支持力度，服務(wù)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造服務(wù)平臺(tái)，做大做強(qiáng)華僑產(chǎn)業(yè)。激發(fā)組織活力，打造“親情中華·魅力湘西”文化交流品牌。要堅(jiān)持“為僑服務(wù)”“以?xún)S為橋”，積極開(kāi)展人文交流和民間外交，增進(jìn)海外僑胞對(duì)湘西、對(duì)湘西文化的了解和認(rèn)同，促進(jìn)海內(nèi)外湘西兒女大團(tuán)結(jié)，共同致力于祖國(guó)和平統(tǒng)一，做到文化交流要入“心”、海外聯(lián)誼要做“深”。彰顯組織特色，打造“慈善中華·愛(ài)心湘西”公益事業(yè)品牌發(fā)揚(yáng)廣大僑胞愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、熱心公益的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)僑資企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注僑界民生，關(guān)愛(ài)僑界留守兒童、空巢老人，協(xié)助解決貧困歸僑僑眷的實(shí)際困難，增強(qiáng)公益事業(yè)影響，豐富扶僑幫困途徑。堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與全面幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)幫扶與普惠幫扶相結(jié)合，提升扶僑幫困效果。要建設(shè)“模范僑聯(lián)”，創(chuàng)新黨建帶僑健“湘西‘五有’僑聯(lián)模式”。要建設(shè)“維權(quán)僑聯(lián)”，創(chuàng)新維護(hù)僑益“湘西‘四制’僑聯(lián)模式”。

三、開(kāi)拓進(jìn)取勇于創(chuàng)新，提高依法治會(huì)水平

1、牢固樹(shù)立法治觀念。僑聯(lián)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，就是要大力弘揚(yáng)法治精神，全面依法推進(jìn)僑聯(lián)工作，不斷提高僑聯(lián)工作法治化、制度化水平。善于運(yùn)用法律手段，解決改革發(fā)展中的各種僑務(wù)關(guān)系矛盾和問(wèn)題，把法律原則和法律規(guī)范熟練運(yùn)用于維護(hù)僑界權(quán)益的法治實(shí)踐。要加強(qiáng)法治理論研究。圍繞僑聯(lián)工作法治化建設(shè)新任務(wù)新要求，與時(shí)俱進(jìn)地研究法治理論，指導(dǎo)工作實(shí)踐。研究國(guó)際僑情現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，善于借鑒國(guó)際僑情研究新成果，拓寬僑聯(lián)依法維權(quán)工作視野。勇于探索法治實(shí)踐新形式，豐富法治實(shí)踐新內(nèi)容。完善維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索為僑服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立追蹤辦理機(jī)制，完善為僑服務(wù)機(jī)制、維權(quán)調(diào)研機(jī)制，壯大僑聯(lián)維權(quán)隊(duì)伍，積極參與社會(huì)管理。

2、發(fā)揮僑聯(lián)積極作用。僑聯(lián)是各級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)機(jī)關(guān)，要自覺(jué)接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)僑界群眾正確理解、自覺(jué)支持黨的理論方針政策及決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。廣大僑聯(lián)干部要努力把自己錘煉成忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)僑界群眾信賴(lài)的“娘家人”，在推進(jìn)僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展、團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大僑界群眾為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家“兩個(gè)一百年”目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略而奮斗的歷史進(jìn)程中展示風(fēng)采、彰顯作為！要加強(qiáng)僑聯(lián)源頭參與工作。充分發(fā)揮僑聯(lián)組織在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中的積極作用。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》通篇貫穿的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，敏銳把握文件精神的指向性和政策措施的針對(duì)性，堅(jiān)持虛功實(shí)做、難事長(zhǎng)做，使貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神的過(guò)程成為不斷破解工作難題的過(guò)程。要加強(qiáng)依法維權(quán)職能工作。僑聯(lián)履行維護(hù)僑界權(quán)益職能，必須在“黨政所急、僑界所需、僑聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)定位，用新理念指導(dǎo)、新機(jī)制保障、新隊(duì)伍支持，從科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)、主動(dòng)維權(quán)入手，在工作中心上服務(wù)好大局，在工作對(duì)象上服務(wù)好僑界，在工作中心上服務(wù)好基層，使僑聯(lián)組織在推進(jìn)全面依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

3、加強(qiáng)僑聯(lián)能力建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)僑聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。要抓住機(jī)遇。把握《意見(jiàn)》作為黨歷史上第一個(gè)全覆蓋的群團(tuán)工作文件、對(duì)群團(tuán)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)集中部署的戰(zhàn)略機(jī)遇，更好發(fā)揮僑聯(lián)工作在全局中的作用。把握加強(qiáng)黨委對(duì)群團(tuán)工作與僑聯(lián)的組織領(lǐng)導(dǎo)、加大對(duì)群團(tuán)工作與僑聯(lián)工作的支持保障力度的寶貴機(jī)遇，全面推進(jìn)工作與建設(shè)，提高履職能力。把握《意見(jiàn)》明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作與僑聯(lián)工作主要任務(wù)的重大機(jī)遇，完善工作格局，拓展組織功能，更好發(fā)揮職能作用。要敢于擔(dān)當(dāng)。以與時(shí)俱進(jìn)的精神，在新的高度和起點(diǎn)上推動(dòng)僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展。高度重視廣大僑界群眾的意愿，不斷拓展僑界干部成長(zhǎng)成才空間，培養(yǎng)造就一大批知識(shí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)僑聯(lián)干部，把僑聯(lián)建成海外僑胞和歸僑僑眷的溫馨之家，使僑聯(lián)干部成為海外僑胞與歸僑僑眷的信賴(lài)之友，讓僑聯(lián)干部與僑聯(lián)事業(yè)共成長(zhǎng)同進(jìn)步。