關于完善涉僑案件工作機制的思考

湖南省益陽市僑聯主席  陳有武

2012年12月，根據湖南省委政法委關于建立健全涉僑案件工作機制的意見要求，益陽市由市委政法委牽頭，與益陽市僑聯聯合下達了要求市、區（縣市）兩級公安、檢察、法院、司法及僑聯組織等部門分別建立健全相關工作機制的具體實施意見。從加強領導、健全工作機制，凝聚合力、化解涉僑矛盾糾紛，公正執法、依法辦理涉案件，全力支持、依法維護僑界合法權益等四個方面提出了明確要求。

近兩年來，益陽市在市、區（縣市）兩級為此做了一些工作，如法院為涉案訴訟人員辦理“綠色通道”；在司法部門的指導下宣傳僑法，在相關街道、社區開辟僑法宣傳欄（角）；由縣市綜治委、糾風辦或軟環境建設辦公室調解處置僑企與當地村民等發生的糾紛；公安、檢察、法院、司法部門分別在僑界隊伍中聘請“人民陪審員”、“人民監督員”等。但還存在一些問題：一是涉僑案件工作機制更多的停留在制度和程序層面，開展實質性的工作少；二是僑聯與各級政法委部門溝通交流不夠。沒有充分地發揮和利用涉僑案件工作機制這一有效平臺，在工作對接、交流并形成整體聯動方面還不夠；三是認識上的差距。為僑服務，實際是為經濟及社會發展大局服務。黨中央明確要求要充分發揮僑聯組織依法維護僑益的重要作用，而我們在日常工作中還沒有把維護僑益的工作列入重要議事日程；四是益陽受涉僑案件管轄權的限制。一方面，涉僑維權的案件近兩年來在益陽受理的少；另一方面個別僑企（胞）維權存在處置不當、不合理問題。

今年初，中央明確要求要充分發揮僑聯組織依法維護僑益的重要作用，增強社會主義法治理念，重視保護歸僑僑眷合法權益和海外僑胞在國內的正當權益；要切實維護海外僑胞回國投資興業權益，及時了解反映實際情況，協調配合有關部門處理好侵犯歸僑僑眷和海外僑胞國內權益的突出問題。益陽市、區（縣市）兩級僑聯組織既然與各級黨委政法委分別搭建了涉僑案件處置工作機制這一平臺，益陽僑聯系統就應當借力給力，切實做好維護僑益的工作。主要從以下四個方面加強。一是思想認識跟上來。各級政法委部門及同級僑聯組織要把維護僑益工作擺在日常重要的議程日程，并作為一項重要工作來抓，緊跟中央部署，共同做好維僑服務工作。二是充分發揮涉僑案件工作機制的作用。各級僑聯組織要舉動與各級政法委部門聯系，多溝通交流，涉僑的相關資料要及時提供給政法委部門，便于對涉僑案件的及時分類審定、受理和處置，并在“一視同仁”的前提下予以“適當照顧”。三是加強僑法及其相關法規的培訓與宣傳力度。通過人員培訓、專題講座、僑法宣傳欄（角）進機關、社區及僑企等形式，一方面引導僑胞遵守本國法律，尊重當地社會風俗和民族習慣，與當地人民群眾和睦相處；另一方面僑企（胞）合理維權，把自己的正當權益維護好。四是爭取上級部門的支持，把涉僑案件的管轄權劃在屬地受理和處置，方便僑胞及時訴予法律，合理維權。