各市（州）僑聯、省直僑聯、湖南大學僑聯：

近幾年來，全省各級僑聯按照中國僑聯“基層組織建設年”和“組織起來，活躍起來”總的要求，積極爭取當地黨委、政府的支持，努力抓好組織建設，取得了初步成效。為了進一步健全和完善僑聯基層組織，提出以下幾點意見：

2008年3月7日上午，胡錦濤總書記參加致公黨、中國僑聯界全國政協委員聯組討論并發表了重要講話。明確僑聯組織是中國共產黨領導下由歸僑僑眷組成的全國性人民團體，是黨和政府聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶，是廣大歸僑僑眷和海外僑胞的家。強調僑聯組織要充分發揮歸僑僑眷和海外僑胞在推動我國現代化建設方面的重要作用；在推進祖國和平統一大業方面的積極作用；在傳播中華文化方面的獨特作用；在增進中國人民和各國人民相互了解和友好方面的橋梁作用。胡錦濤總書記還強調各級黨委和政府要切實把維護歸僑僑眷和海外僑胞的根本利益作為僑務工作的出發點和落腳點，加強和改善對僑務工作的領導。

黨和政府一貫十分重視僑聯工作，十分關心僑聯組織建設。國務院曾就僑聯組織建設問題頒發過一系列文件，指出：“各地僑聯組織與同級人民團體同等待遇，根據各地工作實際的需要，解決必要的人員編制、干部配備和經費問題，并列入當地行政編制和財務預算內，享受人民團體的各種待遇。”王兆國同志在中國僑聯七屆五次全委會議上強調：“僑聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委和政府要進一步認識到歸僑僑眷和海外僑胞是發展中國特色社會主義的獨特資源，高度重視新形勢下的僑聯工作，切實加強和改進對僑聯工作的領導，積極支持僑聯組織依照法律和章程創造性地開展工作，認真研究解決僑聯工作中的問題，為僑聯工作發展創造良好的環境。

   《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》規定：“中華全國歸國華僑聯合會和地方各級歸國華僑聯合會代表歸僑、僑眷的利益。”《中國僑聯章程》規定：“各級僑聯具有法人資格，其機構受法律保護。”

    湘組[2006]98號《關于印發湖南省總工會、共青團、婦聯等人民團體參照〈中華人民共和國公務員法〉管理的實施辦法的通知》的精神，進一步從體制上明確了省、市（州）、縣（市、區）僑聯為同級人民團體的政治地位。

   （二）加強領導，理順關系，確保我省僑聯組織建設進一步鞏固、完善和發展。

目前，我省一部分僑聯組織建設存在的主要問題是體制不順，組織機構不健全。根據中央的要求和人民團體的特點，僑聯組織機構體制應當與工、青、婦等同級人民團體同等，應單獨設置，按照《中國僑聯章程》規定，在地方黨委的領導下，要健全和完善僑聯基層組織，創造性地開展工作。根據我省實際情況，僑聯組織制度可采取以下幾種形式。

   1、省、市（州）、縣（區、市）僑聯實行團體會員制。縣（區、市）以下僑聯可實行團體會員制，也可實行個人會員制。

   2、省、市（州）、縣（區、市）直屬機關，大專院校，科研院所，企事業單位和各級僑聯下屬的由歸僑、僑眷組成的并在民政部門注冊登記批準成立的校友會、聯誼會、學會、協會等基層群眾組織，承認《中國僑聯章程》，在本級或本單位黨委領導下，依照法律和 《中國僑聯章程》創造性地開展工作，可實行團體會員制或個人會員制。并接受上一級僑聯的工作指導，上一級僑聯有責任指導和幫助下級僑聯的工作。

   3、有關個人入會，按照程序辦理申請、登記、批準手續，由所在僑聯或歸僑、僑眷群眾組織發給個人會員證書。

   4、團體或個人會員有權參加所屬僑聯的有關活動，享受僑聯提供的各項服務，對僑聯工作提出建議和批評，并對僑聯工作人員進行監督。有義務遵守《中國僑聯章程》，維護僑聯聲譽，貫徹執行僑聯的決議，完成僑聯布置的各項工作任務。

   5、 省、市、縣（區、市）直屬機關，大專院校，科研院所，企事業單位，市區的街道、社區和農村的村民委員會或以系統為單位，凡歸僑、僑眷人數在20人以上的，應成立僑聯組織。有條件的社區可建立社區僑聯。

  （三）依靠當地黨委和政府有關主管部門，切實解決基層僑聯組織的編制、專干、經費和辦公場地等問題。

僑聯是一級人民團體，應該有自己的辦公場地，有一定數量的行政編制、專干和辦公經費。縣（市、區）僑聯要有1-2個編制，保證必要的辦公經費、辦公場地，提供必需的工作條件，以利于更好地發揮僑聯獨特優勢，更好地開展工作。

各級僑聯要積極爭取當地黨委、政府的支持，健全和完善僑聯基層組織，為經濟建設和社會發展做出更大的貢獻。

湖南省歸國華僑聯合會

                         2008年4月26日